„Der Stadtrat von Xàbia verstößt gegen das Gesetz über Verträge des öffentlichen Sektors (LCSP)“

MEINUNG Wir können Xàbia

In einem aktuellen Vertragsdokument für Dienstleistungen heißt es: Javea Rathaus (PP, Vox und Ciudadanos por Jávea) schreibt den Dienst von sechs Maurermeistern für die „Instandhaltung, Konservierung und Reparatur von Gehwegen“ für einen Betrag von 320.601,60 €/Jahr (2 Jahre + weitere 2 Jahre Verlängerung) aus. gesamt 1.059.840,-). Tolle Idee, Gehwege und Radwege zu pflegen, zu konservieren und zu reparieren! -, wofür Podem Xàbia voll und ganz ist.

Beschädigung eines Gehwegs

Das Problem besteht hier vor allem darin, dass es nicht um die Beauftragung einer Dienstleistung, sondern um die Einstellung von Personal geht. Warum sagen wir das? Denn das Dokument enthält mehrere Indikatoren, die darauf hinweisen:

Das Leistungsverzeichnis muss neben der Ausführungsfrist, dem Betrag, den Vergabekriterien und anderen Abschnitten eines Leistungsverzeichnisses die auszuführenden Aufgaben, die Fristen, die Bedingungen, unter denen die Arbeiten ausgeführt werden müssen, die besonderen Anforderungen und die wesentlichen Bedingungen beschreiben die Dienstleistung, die Folgen, wenn diese Bedingungen nicht erfüllt werden, die Mechanismen für die Zustellung von Arbeitsaufträgen und die Kontrolle ihrer Ausführung usw. Im veröffentlichten Text werden diese Aspekte kaum thematisiert.

Dieses Dokument bietet eine hervorragende Beschreibung der auszuführenden Arbeiten, allerdings werden die wesentlichen Bedingungen für die Ausführung dieser Arbeiten nicht spezifiziert (es wird gesagt, dass die Arbeiten zur Zufriedenheit der technischen Leitung ausgeführt werden müssen, ohne dass angegeben wird, wie). um diese Zufriedenheit zu bewerten) und auch nicht, was passieren würde, wenn die Qualität der Arbeit nicht den Erwartungen entspräche.

Der Preis ist das einzige Vergabekriterium; als ob eine zu erbringende Dienstleistung keine anderen Beurteilungselemente hätte (Qualität, Einhaltung von Fristen, schnelle Reaktion auf Maßnahmen, angemessene Zeitpläne, um die Auswirkungen auf Passanten so weit wie möglich zu verhindern usw.).

Andererseits wird eine ganz bestimmte Arbeitskraft benötigt, die gleichzeitig mit der städtischen Werkbrigade zur Verfügung steht und in deren Auftrag und mit der Technik des Rathauses arbeitet, also Personal anstellt.

Das ist es, wonach Sie wirklich suchen. Deshalb ist von Strafen bei Nichteinhaltung wesentlicher Leistungsbedingungen keine Rede, deshalb ist der Preis das einzige Vergabekriterium, deshalb stellt die Stadtverwaltung die Materialien (mit Ausnahme von Handwerkzeugen) zur Verfügung.

Und das Problem besteht darin, dass das Public Sector Contracts Law (LCSP) in Artikel 308 Absatz 2 dies ausdrücklich verbietet: „In keinem Fall darf der Auftraggeber die Einstellung von Personal über den Dienstleistungsvertrag umsetzen.“ . .»

Wir sind überrascht, dass die Intervention des Stadtrates die Akte entsprechend geprüft und keine Einwände erhoben hat; noch in einem Fehler, der besagt: „Der für den Maurerbeamten festgelegte Einheitspreis für Personal, der alle Ausgaben, Steuern, Lizenzen und alle anderen anfallenden Kosten mit Ausnahme der Mehrwertsteuer umfasst, beträgt 23 €/Stunde (NEUNZEHN EURO) (sic!) .

Wir sind auch überrascht, dass die Oppositionsparteien diesen groben Versuch, die LCSP zu verletzen, nicht angeprangert haben, obwohl die PSOE seit drei Amtszeiten in Xàbia regiert und über Erfahrung in der Verwaltungsabwicklung verfügen soll.

Abgesehen von diesen gravierenden – wenn nicht illegalen – Mängeln schließen die Vorgaben implizit lokale Unternehmen aus: Welches lokale Unternehmen (von dem es im Baugewerbe viele gibt) kann ohne 6 qualifizierte Beamte auskommen, die es für 4 Jahre von seiner Tätigkeit abhält?

Eine der Aufgaben einer kommunalen Körperschaft besteht darin, lokale Aktivitäten zu fördern, und bei Spezifikationen wie diesen, bei denen zahlreiche und qualifizierte Ressourcen erforderlich sind, wäre die einzige Alternative zu lokalen Unternehmen die Gründung einer UTE (vorübergehender Unternehmensverband), aber nicht dort In unserer Gemeinde gibt es eine Kultur dieser Art von Bündnissen, und auch das Dokument befürwortet sie nicht.

Bei Podem Xàbia sind wir mit der Notwendigkeit einer Anpassung unserer Infrastruktur einverstanden und wissen auch, dass der Stadtrat nicht über genügend Personal verfügt; Podem Xàbia hat diese Situation in den letzten Jahren angeprangert (örtliche Polizei, Haushaltsvollzug usw.), aber die Lösung kann nicht in einer Verdrehung des Gesetzes liegen.

Für diese Situation gibt es Alternativen, die weder aufwändiger in der Abwicklung noch wirtschaftlich oder zeitlich aufwendiger sind:

• Stellen Sie festes Personal ein. Da dies nicht unmittelbar der Fall ist, wird in der Zwischenzeit ein Stellenpool für verschiedene Berufe geschaffen, damit die Baubrigade bei Bedarf auf Personal aus diesem Pool zurückgreifen kann, sogenanntes temporäres Interimspersonal.
• Schreiben Sie ein echtes Servicedokument mit spezifischen Aufgaben und den restlichen Merkmalen eines Services, oder besser, schreiben Sie ein Arbeitsdokument mit seinem Bericht, Projekt usw. Was wäre nötig, um Gehwege zu reparieren? Festlegung spezifischer Aufgaben, die im Hinblick auf die einzusetzenden Ressourcen und die benötigte Zeit geschätzt werden, von der Betriebsbrigade verwaltet werden und Priorität bei den Tätigkeiten haben, ohne dass von den Arbeitnehmern besondere Qualifikationen verlangt werden, da es in der Macht und Verantwortung des Unternehmens liegt, diese auszuführen die Arbeit mit Qualität und innerhalb der vereinbarten Frist; mit Strafen im Zusammenhang mit etwaigen Mängeln bei der Ausführung (Termineinhaltung, Qualität der Reparatur, Reinigung, Schmutzbeseitigung, Arbeitsplatzsicherheit, Reparaturgarantie usw.) und mit regelmäßigen Ausführungsberichten, die eine Verwaltung der Tätigkeit ermöglichen.
  Und zwar mit mehreren Losen, sodass sich lokale Unternehmen je nach Kapazität und Geschäftsvolumen für eines der Lose bewerben können.
• Bereiten Sie eine Rahmenvereinbarung vor; Daher bewertet der Stadtrat die Unternehmen, die sich beworben haben, und beauftragt kleine Arbeiten auf der Grundlage des Angebots der Unternehmen, die die Skala bestanden haben.
• Abgekürztes vereinfachtes Verfahren, geregelt in Artikel 159.6 des LCSP, das die Beauftragung kleinerer Arbeiten (bis zu 80.000 €) in sehr kurzen Bearbeitungszeiten ermöglicht.

Wir unterstützen die Absicht, einen Schockplan für die Reparatur von Gehwegen zu erstellen. Es wäre toll, wenn dies über einen der hier vorgeschlagenen Vertragsmechanismen erfolgen würde, damit auch die Rechtmäßigkeit eingehalten wird und mögliche Anfechtungen seitens der Betroffenen vermieden werden.