«De gemeenteraad van Xàbia voldoet niet aan de wet op overheidscontracten (LCSP)»

MENING We kunnen Xàbia

In een recent contractdocument voor diensten stelt de Gemeenteraad van Xàbia (PP, Vox en Ciudadanos por Jávea) besteedt een aanbesteding uit aan de dienst van zes metselwerkofficieren voor het "onderhoud, het behoud en de reparatie van trottoirs", voor een bedrag van € 320.601,60/jaar (2 jaar + nog eens 2 jaar verlenging, totaal 1.059.840,-). Geweldig idee om trottoirs en fietspaden te onderhouden, te behouden en te repareren! -, waar Podem Xàbia volledig voorstander van is.

Schade aan een trottoir

Het probleem hierbij is vooral dat het niet gaat om het inhuren van een dienst, maar om het inhuren van personeel. Waarom zeggen we dit? Omdat er verschillende indicatoren in het document zijn die het weggeven:

Naast de uitvoeringstermijn, het bedrag, de gunningscriteria en andere onderdelen van eventuele specificaties moeten de dienstspecificaties de uit te voeren taken beschrijven, de deadlines, de omstandigheden waaronder het werk moet worden uitgevoerd, de bijzondere eisen, de essentiële voorwaarden van de dienst, de gevolgen als niet aan deze voorwaarden wordt voldaan, het mechanisme voor de levering van werkorders en de controle op de uitvoering ervan, enz. In de gepubliceerde tekst worden deze aspecten nauwelijks besproken.

Dit document geeft een uitstekende omschrijving van de uit te voeren werkzaamheden, maar vervolgens worden de essentiële voorwaarden voor de uitvoering van deze werken niet gespecificeerd (er wordt gezegd dat de werkzaamheden naar tevredenheid van het technisch management moeten worden uitgevoerd, zonder aan te geven hoe om die tevredenheid te evalueren), noch wat er zou gebeuren als de kwaliteit van het werk niet was zoals verwacht.

Prijs is het enige gunningscriterium; alsof een uit te voeren dienst geen andere beoordelingselementen kent (kwaliteit, naleving van deadlines, snelle aandacht voor acties, passende planningen om de impact op voorbijgangers zoveel mogelijk te voorkomen, enz.).

Aan de andere kant wordt een zeer specifiek personeelsbestand gevraagd, dat tegelijkertijd met de gemeentelijke werkenbrigade beschikbaar is en in opdracht van haar en met de technologie van het stadhuis werkt, dat wil zeggen personeel aanneemt.

Dat is waar je echt naar op zoek bent. Daarom is er geen sprake van boetes voor het niet naleven van essentiële voorwaarden van de dienstverlening, daarom is de prijs het enige gunningscriterium, daarom zorgt de gemeenteraad voor de materialen (behalve voor handgereedschap).

En het probleem is dat de wet op de overheidscontracten (LCSP) in artikel 308, sectie 2 dit uitdrukkelijk verbiedt: «In geen geval mag de aanbestedende dienst de inhuur van personeel uitvoeren via het dienstencontract. . .»

Het verbaast ons dat de tussenkomst van de gemeente het dossier dienovereenkomstig heeft ingezien en geen bezwaren heeft geuit; noch in een fout waarin staat: "De eenheidsprijs van personeel, inclusief alle uitgaven, belastingen, vergunningen en alle andere die van toepassing kunnen zijn, behalve BTW, vastgesteld voor de metselaar is € 23/uur (NEGENTIEN EURO) (sic!) .

We zijn ook verrast dat de oppositiepartijen deze grove poging om de LCSP te schenden niet aan de kaak hebben gesteld, ook al regeert de PSOE al drie termijnen in Xàbia en wordt verondersteld ervaring te hebben met administratieve verwerking.

Afgezien van deze ernstige – zo niet illegale – tekortkomingen sluiten de specificaties impliciet lokale bedrijven uit: welk lokaal bedrijf (waarvan er veel in aanbouw zijn) kan het doen zonder zes gekwalificeerde ambtenaren die hen vier jaar lang van hun activiteiten afhouden?

Een van de missies van een gemeentelijk bedrijf is het bevorderen van lokale activiteiten en met dit soort specificaties, waar talrijke en gekwalificeerde middelen nodig zijn, zou het enige alternatief voor lokale bedrijven de oprichting van een UTE (tijdelijke unie van bedrijven) zijn. Er bestaat een cultuur van dit soort allianties in onze gemeente, en het document is er ook niet voorstander van.

Bij Podem Xàbia zijn we het eens met de noodzaak om onze infrastructuur aan te passen en we weten ook dat de gemeenteraad niet over voldoende personeel beschikt; Podem Xàbia heeft deze situatie de afgelopen jaren aan de kaak gesteld (lokale politie, uitvoering van de begroting, enz.), maar de oplossing kan niet liggen in het verdraaien van de wet.

Er zijn alternatieven die deze situatie kunnen oplossen en die niet complexer zijn om te verwerken, noch economisch of tijdelijk duurder zijn:

• Huur vast personeel in. Omdat dit niet onmiddellijk is, creëer je intussen een banenpool voor verschillende beroepen, zodat de bouwbrigade uit deze pool kan putten in het licht van de vraag naar personeel, het zogenaamde tijdelijk interimpersoneel.
• Schrijf een echt dienstdocument, met specifieke taken en de rest van de kenmerken van een dienst, of beter, schrijf een werkdocument met zijn rapport, project, enz. Wat is er nodig om trottoirs te repareren? het identificeren van specifieke banen, gewaardeerd in termen van te gebruiken middelen en tijd, beheerd door de fabrieksbrigade, met voorrang bij de activiteiten, zonder dat specifieke kwalificaties van de werknemers vereist zijn, aangezien het de macht van het bedrijf en zijn verantwoordelijkheid zou zijn om deze taken uit te voeren het werken met kwaliteit en binnen de gestelde termijn; met boetes in verband met tekortkomingen in de uitvoering (het respecteren van de deadline, kwaliteit van de reparatie, schoonmaak, puinverwijdering, werkzekerheid, garantie op reparaties, enz.) en met periodieke uitvoeringsrapporten waarmee de activiteit kan worden beheerd.
  En ook met meerdere kavels, zodat lokale bedrijven op basis van capaciteit en bedrijfsvolume een aanvraag kunnen indienen voor een van de kavels.
• Opstellen van een raamovereenkomst; Het gemeentebestuur schaalt dus de bedrijven op die zich hebben aangemeld en geeft opdracht voor kleine werken op basis van het aanbod van de bedrijven die de schaal hebben gehaald.
• Verkorte vereenvoudigde procedure, geregeld in artikel 159.6 van de LCSP en die het mogelijk maakt kleine werken (tot € 80.000) in zeer korte doorlooptijden in gebruik te nemen.

Wij ondersteunen het voornemen om een ​​schokplan te maken voor het herstel van trottoirs. Het zou geweldig zijn als dit zou gebeuren via een van de contractmechanismen die hier worden voorgesteld, zodat ook de wettigheid wordt nageleefd en mogelijke uitdagingen van de betrokkenen worden vermeden.