«Городской совет Хавеи не соблюдает Закон о контрактах в государственном секторе (LCSP)»

МНЕНИЕ Мы можем Хавеа

В недавнем контрактном документе на оказание услуг Хавеа Town Hall (PP, Vox и Ciudadanos por Jávea) объявляет тендер на услуги шести специалистов по каменщику для «обслуживания, консервации и ремонта тротуаров» на сумму 320.601,60 2 евро в год (2 года + еще 1.059.840 года продления, всего XNUMX XNUMX XNUMX,-). Отличная идея для содержания, сохранения и ремонта тротуаров и велосипедных дорожек! -, за что полностью выступает Podem Xàbia.

Повреждение тротуара

Проблема здесь главным образом в том, что речь идет не о найме службы, а о найме персонала. Почему мы это говорим? Потому что в документе есть несколько показателей, которые его выдают:

Помимо срока выполнения, суммы, критериев вознаграждения и других разделов любых спецификаций, в спецификациях услуг должны быть описаны задачи, которые необходимо выполнить, сроки, условия, при которых работа должна быть выполнена, особые требования, существенные условия услуга, последствия при невыполнении этих условий, механизм доставки заказов и контроля их исполнения и т.д. В опубликованном тексте эти аспекты практически не обсуждаются.

В этом документе дано прекрасное описание предстоящих работ, но при этом не указаны существенные условия выполнения этих работ (говорится, что работа должна быть выполнена к удовлетворению технического руководства, не уточняя, каким образом оценить это удовлетворение), а также что произойдет, если качество работы окажется не таким, как ожидалось.

Цена – единственный критерий награждения; как будто выполняемая услуга не имеет других элементов суждения (качество, соблюдение сроков, оперативность действий, соответствующие графики, позволяющие максимально предотвратить воздействие на прохожих и т. д.).

С другой стороны, требуется очень специфическая рабочая сила, которая имеется одновременно с бригадой муниципальных работ и которая работает по ее заданию и по технологиям мэрии, то есть нанимает персонал.

Это то, что вы действительно ищете. Именно поэтому о штрафных санкциях за невыполнение существенных условий службы речи не идет, поэтому единственным критерием награждения является цена, именно поэтому материалы (кроме ручного инструмента) предоставляет горсовет.

А проблема в том, что Закон о государственных контрактах (ЗКГП) в статье 308 ч. 2 прямо запрещает это: «Ни в коем случае заказчик не может осуществлять наем персонала посредством договора оказания услуг. . .»

Мы удивлены тем, что вмешательство городского совета соответствующим образом проверило дело и не вызвало никаких возражений; ни в ошибке, которая гласит: «Цена за единицу персонала, которая включает все расходы, налоги, лицензии и любые другие применимые расходы, кроме НДС, установленная для каменщика, составляет 23 евро в час (ДЕВЯТНАДЦАТЬ ЕВРО) (sic!) .

Мы также удивлены тем, что оппозиционные партии не осудили эту грубую попытку нарушить LCSP, хотя PSOE управляет Хавеей уже три срока и, как предполагается, имеет опыт административной обработки.

Помимо этих серьезных – если не противозаконных – недостатков, спецификации неявно исключают местные компании: какая местная компания (которых много в строительстве) сможет обойтись без шести квалифицированных чиновников, которые отвлекут их от деятельности на 6 года?

Одной из задач муниципальной корпорации является содействие местной деятельности, и с такими спецификациями, когда требуются многочисленные и квалифицированные ресурсы, единственной альтернативой местным компаниям было бы создание UTE (временного союза компаний), но не там. В нашем муниципалитете существует культура такого рода альянсов, и документ также не поддерживает ее.

В Podem Xàbia мы согласны с необходимостью адаптировать нашу инфраструктуру, а также знаем, что городскому совету не хватает персонала; Podem Xàbia осуждает эту ситуацию в последние годы (местная полиция, исполнение бюджета и т. д.), но решение не может быть найдено путем искажения закона.

Существуют альтернативы, которые могут разрешить эту ситуацию, которые не являются ни более сложными в обработке, ни более дорогостоящими с экономической или временной точки зрения:

• Наймите постоянный персонал. Поскольку это не является срочной задачей, тем временем создайте резерв рабочих мест для разных профессий, чтобы строительная бригада могла использовать этот резерв в условиях спроса на персонал, так называемый временный временный персонал.
• Напишите реальный сервисный документ, с конкретными задачами и остальными характеристиками услуги, а лучше напишите рабочий документ с его отчетом, проектом и т.д. Что потребуется для ремонта тротуаров? определение конкретных рабочих мест, оцененных с точки зрения ресурсов и времени, которые будут использоваться, управляемых рабочей бригадой, с приоритетом в деятельности, без требования конкретной квалификации от рабочих, поскольку это будет властью компании и ее обязанностью выполнять работа качественно и в оговоренные сроки; со штрафами, связанными с любыми недостатками в исполнении (соблюдение сроков, качество ремонта, уборки, вывоз мусора, безопасность выполнения работ, гарантия ремонта и т. д.), а также с периодическими отчетами об исполнении, позволяющими управлять деятельностью.
  А также с несколькими лотами, чтобы местные компании могли подать заявку на один из лотов в зависимости от мощности и объема бизнеса.
• Подготовить рамочное соглашение; Таким образом, городской совет масштабирует компании, подавшие заявки, и заказывает небольшие работы на основе предложений, представленных компаниями, прошедшими масштабирование.
• Сокращенная упрощенная процедура, регулируемая статьей 159.6 LCSP и позволяющая выполнять небольшие работы (до 80.000 XNUMX евро) в очень короткие сроки.

Поддерживаем намерение составить ударный план по ремонту тротуаров. Было бы здорово, если бы это было сделано с помощью одного из предлагаемых здесь контрактных механизмов, чтобы также соблюдать законность и избежать возможных проблем со стороны затронутых сторон.