«La mairie de Xàbia ne respecte pas la loi sur les contrats du secteur public (LCSP)»

AVIS Nous pouvons Xàbia

Dans un récent document contractuel de services, le Javea Town Hall (PP, Vox et Ciudadanos por Jávea) lance un appel d'offres pour le service de six agents de maçonnerie pour "l'entretien, la conservation et la réparation des trottoirs", pour un montant de 320.601,60 2 €/an (2 ans + 1.059.840 autres années de prolongation, total XNUMX,-). Excellente idée pour entrevan tindre, conserver et réparer les trottoirs – et les pistes cyclables ! -, dont Podem Xàbia est totalement favorable.

Dommages à un trottoir

Le problème ici est principalement qu’il ne s’agit pas d’embaucher un service, mais d’embaucher du personnel. Pourquoi dit-on cela ? Parce qu'il y a plusieurs indicateurs dans le document qui le trahissent :

Outre le délai d'exécution, le montant, les critères d'attribution et autres sections de tout cahier des charges, le cahier des charges doit décrire les tâches à réaliser, les délais, les conditions dans lesquelles les travaux doivent être exécutés, les exigences particulières, les conditions essentielles de la prestation, les conséquences si ces conditions ne sont pas remplies, le mécanisme de livraison des bons de travail et le contrôle de leur exécution, etc. Dans le texte publié, ces aspects sont peu abordés.

Ce document fournit une excellente description des travaux à réaliser, mais ensuite les conditions essentielles à l'exécution de ces travaux ne sont pas précisées (on dit que les travaux doivent être réalisés à la satisfaction de la direction technique, sans préciser comment pour évaluer cette satisfaction), ni que se passerait-il si la qualité du travail n'était pas celle attendue.

Le prix est le seul critère d'attribution ; comme si une prestation à réaliser ne comportait pas d'autres éléments de jugement (qualité, respect des délais, attention rapide aux actions, calendriers appropriés pour éviter au maximum l'impact sur les passants, etc.).

En revanche, on demande une main d'œuvre très spécifique, disponible en même temps que la brigade municipale des travaux et qui travaille sous ses ordres et avec la technologie de la Mairie, c'est-à-dire l'embauche du personnel.

C'est ce que vous recherchez vraiment. C'est pourquoi il n'est pas question de sanctions en cas de non-respect des conditions essentielles du service, c'est pourquoi le prix est le seul critère d'attribution, c'est pourquoi la Mairie fournit le matériel (à l'exception des outils manuels).

Et le problème est que la Loi des Contrats Publics (LCSP) en son article 308 alinéa 2 l'interdit expressément : « En aucun cas le maître d'ouvrage ne pourra procéder à l'embauche de personnel par le biais du contrat de service. . .»

Nous sommes surpris que l'intervention du conseil municipal ait inspecté le dossier en conséquence et n'ait soulevé aucune objection ; ni dans une erreur qui dit "Le prix unitaire du personnel, qui comprend toutes les dépenses, taxes, licences et autres éventuelles applicables, hors TVA, fixé pour l'officier de maçonnerie est de 23 €/heure (DIX-NEUF EUROS) (sic !) .

Nous sommes également surpris que les partis d'opposition n'aient pas dénoncé cette tentative grossière de violer le LCSP, même si le PSOE gouverne à Xàbia depuis 3 mandats et est censé avoir de l'expérience dans le traitement administratif.

Au-delà de ces carences graves – voire illégales –, le cahier des charges exclut implicitement les entreprises locales : Quelle entreprise locale (et elles sont nombreuses dans le BTP) peut se passer de 6 fonctionnaires qualifiés pour les détourner de leur activité pendant 4 ans ?

Une des missions d'une corporation municipale est de promouvoir l'activité locale et avec un cahier des charges comme celui-ci, où des ressources nombreuses et qualifiées sont nécessaires, la seule alternative aux entreprises locales serait la création d'une UTE (union temporaire d'entreprises), mais il n'en existe pas. Il y a une culture de ce type d'alliance dans notre commune, et le document ne la favorise pas non plus.

Chez Podem Xàbia, nous sommes d'accord sur la nécessité d'adapter nos infrastructures et nous savons également que la mairie ne dispose pas de suffisamment de personnel ; Podem Xàbia a dénoncé cette situation ces dernières années (police locale, exécution du budget, etc.), mais la solution ne peut pas consister à déformer la loi.

Il existe des alternatives qui peuvent résoudre cette situation, qui ne sont ni plus complexes à traiter ni plus coûteuses économiquement ou temporellement :

• Embaucher du personnel permanent. Comme cela n'est pas immédiat, créer en attendant un vivier d'emplois pour les différents métiers, afin que la brigade du bâtiment puisse puiser dans ce vivier face à la demande de personnel, ce qu'on appelle du personnel intérimaire.
• Rédigez un véritable document de service, avec des tâches spécifiques et le reste des caractéristiques d'un service, ou mieux, rédigez un document de travail avec son rapport, son projet, etc. Que faudrait-il pour réparer les trottoirs ? identifier des emplois spécifiques, valorisés en termes de ressources et de temps à utiliser, gérés par la brigade de travaux, avec priorité dans les activités, sans exiger des qualifications spécifiques de la part des travailleurs, car ce serait le pouvoir et la responsabilité de l'entreprise de réaliser le travail avec qualité et dans les délais impartis ; avec des pénalités liées à tout défaut d'exécution (respect des délais, qualité de la réparation, nettoyage, enlèvement des débris, sécurité de l'emploi, garantie des réparations, etc.) et avec des rapports périodiques d'exécution qui permettent de gérer l'activité.
  Et aussi, avec plusieurs lots, afin que les entreprises locales puissent postuler pour l'un des lots en fonction de leur capacité et de leur volume d'activité.
• Préparer un accord-cadre ; Ainsi, la mairie évalue les entreprises qui ont postulé et commande de xicotets travaux en fonction de l'offre présentée par les entreprises qui ont passé le barème.
• Procédure simplifiée abrégée, réglementée par l'article 159.6 du LCSP et qui permet de commander de xicotets travaux (jusqu'à 80.000 XNUMX €) dans des délais de traitement très courts.

Nous appuyons l'intention de faire un plan choc pour la réfection des trottoirs. Ce serait formidable si cela se faisait via l'un des mécanismes contractuels suggérés ici afin que la légalité soit également respectée et pour éviter d'éventuelles contestations de la part des personnes concernées.